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欧盟向对打击IUU非法捕捞不合作的台湾和科摩罗出示黄牌

  近日,“欧盟委员会(EC)”已发出了一则警告:欧盟当局将以“对打击非法、未申报和无管制(IUU)捕捞活动不合作”为由向科摩罗和台湾出示黄牌警告”,这充分显示出欧盟当局对于打击全球范围IUU非法捕捞活动采取了“零容忍政策”。与此同时,欧盟当局正考虑解除对加纳和巴布亚-新几内亚的黄牌警告,因为上述两国已显著改善并增强了渔业监管制度。此外,EC还向媒体通报了“打击IUU非法捕捞相关法规实施后的第一个五年中取得的重大成果”。

  另据EC强调指出,全球范围猖獗的IUU非法捕捞活动是对世界各国渔业经济的重大威胁,这一针对全球海洋资源的过度滥捕,严重破坏了各国渔业社区成千上万民众赖以维持生计的经济来源。据估计,全球每年被IUU非法捕捞所劫掠的鱼货多达1100万至2600万吨,相当于全世界海洋捕捞渔业年产量的至少15%左右;而其总值,最多时每年可达100亿欧元之多。据EC负责环境与海洋事务的专员卡梅努?维拉声称:“欧盟当局发出的这一最新警告表明,欧盟决心带领其所有成员国与海洋上的IUU非法捕捞行为作斗争。”他说,加纳和巴布亚-新几内亚已采取行动致力于渔业监管的改革,并已制定了强有力的法律和政策武器打击IUU非法捕捞活动。他同时呼吁:科摩罗和台湾当局应以上述两国为榜样,并争取尽早加入到欧盟“运用法律武器打击IUU非法捕捞和促进可持续渔业发展的队伍中来”。据介绍,欧盟之所以向台湾出示黄牌警告,主要是考虑到台湾当局一直都未能依据渔业法规制止IUU非法捕捞;同时,台湾当局还缺乏有效的监管制度,并在对其远洋船队的控制和监督方面存在严重的缺陷。此外,欧盟还认为,台湾当局并未系统地遵守规则、以及,并担负起作为“区域性渔业管理组织(RFMO)”成员所应当承担的各项义务。而科摩罗,尽管其一家位于境外的私营企业船队已部分委托给所在国政府登记管理,但这个捕捞船队的一系列非法经营仍违反了科摩罗的渔业法律,并且未受到科摩罗当局的严格监控。欧盟认为,科摩罗当局的渔业法律框架存在明显的缺陷,该国对于渔业资源的监管、控制、乃至对非法渔船的监督和制裁等几乎都无章可循。

  鉴此,EC已向科摩罗和台湾提出了一整套量身定制的行动计划,并考虑给予科摩罗和台湾当局六个月时间以发现并解决问题。一旦六个月之内问题仍得不到解决,欧盟则将考虑每年向欧盟出口的高达1300万欧元的渔业产品贸易实施制裁。另据悉,截至目前,已被欧盟出示黄牌警告的国家和地区包括加纳、巴布亚-新几内亚、韩国、菲律宾、斐济、伯利兹、巴拿马、多哥和瓦努阿图,但其中受到黄牌警告而致力于制度改革的国家和地区已越来越多。接下来,EC正期待与上述名单中的成员展开国际合作,以争取他们都能成为严厉打击IUU非法捕捞的坚定一员。

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