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澳大利亚或因拒绝华为将陷入孤立

  澳大利亚可能将是“五眼”联盟中,除了美国,在自己网络建设中唯一禁止华为设备的国家。英国决定不禁止这家中国公司的产品后,五眼联盟中其他国家决定使用华为设备的可能性随之增加。此外东南亚和亚太地区国家也不想听美国摆弄。

  菲律宾最近表示,认为没有证据表明华为对国家安全构成威胁。该国通迅及信息部代理部长里奥在北京一带一路国际高峰论坛期间表示,中国公司华为在菲律宾工作超过10年,在该国建立了一个电信基础设施,但就这家公司而言没有发生过任何会威胁到国家安全的事件。里奥指出,一些国家,包括五眼联盟成员国,表示担忧,但是几乎世界各地的电信基础设施都在使用华为的设备。此前菲律宾网络运营商Globe Telecom宣布,华为是其主要供应商,该公司将继续使用中国制造商的设备,包括用于引入5G的设备。

  5G是第五代移动通信技术,具有高速无线数据传输。该技术应能显著提高物联网的质量不同器具和设备之间的数据传输。到目前为止5G网络的统一标准还未被制定出来,所以各国相互竞争。谁是第一个开发新标准的人,谁就能成为新网络中的潮流引领者。

  截至目前美国一直占据着无可争议的领导者地位。但现在它第一次遭遇落伍的现实的机遇。第一个商业5G CPE客户终端由华为开发。5G系列基站由中兴通讯开发。三年内中国已建成35万个新的基站。而美国在同一时间只建了3万个新的基站。

  说起来的话,这不是美国第一年反对华为。华盛顿的理由是,该公司可能与中国政府合作,即在出售的电信设备的帮助下,为中国政府收集情报。华为一再否认这些指控。然而,如果说以前美国并没有完全拒绝华为,只是试图在为政府机构服务的极其重要的电信基础设施中限制使用华为设备,那么现在美国针对中国这家生产商可谓是大动干戈。美国官方的理由如下:5G技术可以为间谍提供更多的机会。然而,正如中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英指出的那样,实际上,究其原因,不过是美国在千方百计保护美国公司,以免遭遇强大竞争对手。

  陈凤英说:5G是一个商业行为,不是一个国家行为。华为董事长任正非在接受BBC的采访中已经说得很清楚,华为已经跟合作伙伴签了保密协议,保证不会跟政府对接,而政府也明确表示不介入这一问题。譬如说,我国也在大胆地用所有微软的产品,难道我们的秘密就全被美国窃取了吗?所以说,美国之所以采取这样的态度,只是一种竞争。因为现在美国在5G领域不算太强大,所以在技术不强的时候,只能靠政策来强硬。

  今年早些时候,美国国务卿蓬佩奥在盟国转了一圈。他的主要任务是说服盟国政府放弃与包括华为在内的中国电信公司的合作。蓬佩奥说,美国将被迫减少与所有在自己的基础设施内保留中国设备的国家在情报和安全领域的合作。

  然而这些警告对美国最亲密盟友五眼联盟甚至都不起作用。上周英国首相特蕾莎·梅批准中国公司华为参与在该国创建5G网络。特蕾莎·梅的理由是,首先,歧视一个特定公司损害市场竞争环境。此外华为不会建设网络的全部,而只有其中的一部分。

  欧盟作为一个整体也没有对特定的中国公司采取特别措施。欧盟委员会已建议提高新一代网络的安全性。建议指出,欧盟成员国自己应该在2019年6月底对5G网络进行风险分析,到10月1日,欧盟应该制定一个共同的确保安全的方法。同时在新措施中并没有禁止华为参与招标。加拿大与新西兰五眼联盟的另外两个国家也没有急于迎合美国。

  可见,跟随美国的唯一国家只有澳大利亚。然而现在它可能会破坏同自己的主要贸易伙伴中国的关系。 陈凤英说,鉴于澳大利亚对中国市场的依赖,这些行动可能会给澳大利亚经济造成严重破坏。

  陈凤英接着说:澳大利亚这个国家很有意思,因为它的独立性不算高,所以它的政策很难把握,在政策上总是在亚洲国家和美国之间左右摇摆。根据统计数据表明,澳大利亚是亚洲国家,无论是‘一带一路倡议,还是5G问题,澳大利亚本来就应该跟亚洲地区更为亲近,但是由于澳大利亚跟美国的同盟关系,无论是‘五眼联盟,还是政治上的同盟,澳大利亚总觉得自己是属于美国阵营的,所以它在政策问题上会比欧洲还要更偏向美国。而正是由于澳大利亚的非独立性,所以它的政策是很难把握的。中国对澳大利亚的投资也是不少的。中国对澳大利亚矿产资源包括农业投资量都很大。中国的华人进入澳大利亚购置房产,一定程度上也帮助澳大利亚平衡了供给和需求问题。而且由于澳大利亚跟中国的季节是不同的,中国游客也比较喜欢去澳大利亚旅游。所以综合来看,就澳大利亚今天的产业结构来看,澳大利亚跟我们亚洲是互补的,不是竞争的。

  现在有一点是明确的:美国禁止华为设备的这场政治运动在世界上几乎失败了。 华为和中兴通讯已经加强了他们在世界电信成品市场的地位,几乎不可能从供应链中排除它们,仅一家华为就为全球170个国家提供设备,是全球第三大智能手机制造商。 在欧盟华为占据移动基础设施市场最大份额31%。大多数亚洲国家和新西兰的上一代网络中都有这家中国公司的设备。

  在这种情况下,专家指出,澳大利亚应该作出务实的选择。现在与中国对抗已经影响到经济关系,例如,澳大利亚对中国的煤炭供应放缓中国用其他供应商取代,包括来自俄罗斯和印度尼西亚的产品。还有,澳大利亚对中国煤炭出口占了澳大利亚GDP的近4%。陈凤英强调,欧洲在建立与包括中国在内的国家的经济关系时,已经首先考虑自己的主权利益。因此澳大利亚的政策很可能在不久的将来也会发生变化。

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